{"id":81185,"date":"2011-02-23T00:00:00","date_gmt":"2011-02-23T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/inapp.bitcafe.it\/?post_type=normative&amp;p=81185"},"modified":"2011-02-23T00:00:00","modified_gmt":"2011-02-23T00:00:00","slug":"sentenza-23-febbraio-03-marzo-2011-n-68","status":"publish","type":"normative","link":"https:\/\/www.inapp.gov.it\/strumenti-normativa\/norme-statali\/sentenza-23-febbraio-03-marzo-2011-n-68\/","title":{"rendered":"Sentenza 23 febbraio &#8211; 03 marzo 2011, n.68"},"content":{"rendered":"<p>Giudizio di legittimit\u00e0 costituzionale in via principale. Sanit\u00e0 pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Assunzioni e dotazioni organiche relative al servizio sanitario regionale &#8211; Sopravvenuta abrogazione della disposizione impugnata conseguente alla dichiarazione di illegittimit\u00e0 costituzionale delle norme cui essa \u00e8 strumentale &#8211; Cessazione della materia del contendere. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 19, comma 6, che introduce i commi 1-bis, 1-ter, 1-quater, 1-quinquies, all&#039;art. 1 della legge della Regione Puglia 27 novembre 2009, n. 27. &#8211; Costituzione, artt. 3, 24, 31, 33, 51, 81, 97, 117, commi secondo, lett. l), e terzo, e 118. Sanit\u00e0 pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Disposizioni in tema di sanit\u00e0 e servizi sociali &#8211; Ricorso del Governo &#8211; Asserita violazione di parametri solo menzionati nell&#039;epigrafe del ricorso ma non accompagnati da alcuna argomentazione &#8211; Manifesta inammissibilita&#039; delle questioni. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, artt. 2, commi 1, 2 e 4, che sostituisce l&#039;art. 4 della legge della Regione Puglia 23 dicembre 2008, n. 45, 13, 15, 16, commi 1, 2 e 3, 17, 18, 19, commi 1 e 8, 20, 21, commi 1, 4, 5 e 6, 22, comma 1, 24, commi 1 e 3, 26 e 30. &#8211; Costituzione, artt. 24 e 31. Sanit\u00e0 pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Disposizioni in tema di sanit\u00e0 e servizi sociali &#8211; Utilizzo del personale delle imprese appaltatrici e societa&#039; strumentali &#8211; Ricorso del Governo &#8211; Censure non sorrette da specifica motivazione &#8211; Inammissibilit\u00e0 della questione. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 30, commi 2, 3, 5 e 6, che sostituisce l&#039;art. 25 della legge della Regione Puglia 3 agosto 2007, n. 25. &#8211; Costituzione, art. 97. Sanit\u00e0 pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Disposizioni in tema di sanita&#039; e servizi sociali &#8211; Ricorso del Governo &#8211; Eccezione di inammissibilita&#039; delle questioni per asserita motivazione per relationem e comunque per genericit\u00e0 delle censure &#8211; Reiezione. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, artt. 15, 16, comma 3, 17, 18, 19, comma 8, e 20. &#8211; Costituzione, artt. 3, 33, 51, 81, 97, 117, commi secondo, lett. l), e terzo, e 118. Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Personale dirigente medico in servizio da almeno cinque anni in un posto di disciplina diversa da quella per la quale era stato assunto &#8211; Inquadramento, a domanda, nella disciplina nella quale ha esercitato le funzioni, qualora in possesso dei requisiti previsti dalla normativa concorsuale vigente &#8211; Ingiustificata deroga al criterio del concorso pubblico per l&#039;accesso agli impieghi pubblici &#8211; Contrasto con i principi fondamentali desumibili dalla normativa statale nelle materie di legislazione concorrente della &quot;tutela della salute&quot; e del &quot;coordinamento della finanza pubblica&quot; &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale &#8211; Consequenziale illegittimita&#039; costituzionale delle correlate norme applicative e strumentali &#8211; Assorbimento degli ulteriori profili di censura. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 2, commi 1, 2 e 4, che sostituisce l&#039;art. 4 della legge della Regione Puglia 23 dicembre 2008, n. 45. &#8211; Costituzione, artt. 3, 51, 97 e 117, terzo comma (artt. 81 e 117, secondo comma lett. l); d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, art. 15, comma 7, come integrato dall&#039;art. 24 del d.P.R. 10 dicembre 1997, n. 483; d.l. 1 luglio 2009, n. 78, art. 17, commi 10, 11, 12 e 13, convertito in legge 3 agosto 2009, n. 102. Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Personale gia&#039; titolare di contratto ovvero di incarico a tempo determinato presso enti o aziende del servizio sanitario nazionale e in servizio a tempo determinato al 31 dicembre 2009 presso un&#039;azienda o ente del servizio sanitario della Regione &#8211; Inquadramento a tempo indeterminato nei ruoli del servizio sanitario regionale attraverso il ricorso all&#039;istituto della mobilita&#039; &#8211; Violazione del criterio del pubblico concorso per l&#039;accesso agli impieghi pubblici nonche&#039; della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale &#8211; Assorbimento degli ulteriori profili di censura. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 13. &#8211; Costituzione, artt. 3, 51, 97, 117, secondo comma, lett. l), (artt. 117, terzo comma, e 118); (d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, art. 30; d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, artt. 24 e 31; d.lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 3, comma 2). Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Stabilizzazione degli ex lavoratori socialmente utili (LSU), in servizio da almeno cinque anni negli enti del Servizio sanitario regionale, nei limiti dei posti vacanti della dotazione organica ovvero nell&#039;ambito di una revisione della consistenza della dotazione stessa &#8211; Violazione del principio del pubblico concorso per l&#039;accesso agli impieghi pubblici, dei principi fondamentali nella materia di legislazione concorrente del &quot;coordinamento della finanza pubblica&quot;, nonche&#039; del principio della copertura finanziaria degli oneri di spesa &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 15. &#8211; Costituzione, artt. 3, 51, 81, 97 e 117, terzo comma; d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, art. 15; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 71; legge 31 dicembre 2009, n. 196, art. 19, comma 2. Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Stabilizzazione di personale titolare di rapporto di lavoro a tempo determinato instaurato dalle ASL, dalle aziende ospedaliero universitarie (AOU) e dagli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) pubblici &#8211; Previsione di concorsi pubblici, con riserva non superiore al 50 per cento a favore del personale a tempo determinato e con un&#039;anzianita&#039; di servizio di almeno tre anni, anche non continuativi, negli ultimi cinque anni &#8211; Obbligo di riserva di posti nei concorsi banditi da &quot;Policlinico&quot; di Bari, IRCCS &quot;Giovanni Paolo II&quot; di Bari e IRCCS &quot;S. De Bellis&quot; di Castellana Grotte &#8211; Obbligo per le ASL, le AOU e gli IRCCS del SSR, attraverso gli uffici formazione, di predisporre entro il 30 novembre il piano aziendale formativo (PAF) annuale o pluriennale, da attuarsi nell&#039;anno o negli anni successivi &#8211; Criteri per la nomina dei direttori generali &#8211; Violazione dell&#039;autonomia universitaria &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale &#8211; Assorbimento degli ulteriori profili di censura. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, artt. 16, commi 1 e 2, 19, comma 1, 22, comma 1, e 24, commi 1 e 3. &#8211; Costituzione, art. 33 (artt. 117 e 118; d.lgs. 21 dicembre 1999, n. 517, art. 3, comma 2). Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Stabilizzazione del personale sanitario e del personale adibito al servizio di ADI, riabilitazione e integrazione scolastica, personale sanitario in genere, di dirigenti che svolgono attivita&#039; di accettazione e urgenza, personale dell&#039;Agenzia regionale sanitaria e di progetti di piano &#8211; Violazione dei principi fondamentali nella materia di legislazione concorrente del &quot;coordinamento della finanza pubblica&quot; nonche&#039; del principio del pubblico concorso per l&#039;accesso agli impieghi pubblici &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale &#8211; Assorbimento degli ulteriori profili di censura. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, artt. 16, comma 3, 17, 18, 19, comma 8, e 20. &#8211; Costituzione, artt. 3, 51, 97, terzo comma, e 117, terzo comma (art. 97, primo comma); d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, art. 15; d.l. 1\u00b0 luglio 2009, n. 78 (convertito nella legge 3 agosto 2009, n. 102), art. 17, commi 10, 11, 12 e 13; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 74. Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Concorsi pubblici per l&#039;accesso ai ruoli aziendali per il personale sanitario non medico operante in regime di convenzione negli istituti penitenziari &#8211; Riserva di posti &#8211; Violazione del principio del pubblico concorso per l&#039;accesso agli impieghi pubblici &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 21, comma 1. &#8211; Costituzione, artt. 3, 51 e 97. Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Personale medico dell&#039;amministrazione penitenziaria &#8211; Disposizioni di ordine finanziario per l&#039;inquadramento di personale &#8211; Violazione dell&#039;obbligo di copertura finanziaria dell&#039;onere di spesa &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 21, comma 4. &#8211; Costituzione, art. 81, quarto comma. Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Personale medico dell&#039;amministrazione penitenziaria &#8211; Equiparazione, anche ai fini previdenziali, dei medici titolari di incarico provvisorio di cui all&#039;art. 50 della legge n. 740 del 1970 ai medici titolari di incarico definitivo &#8211; Equiparazione tra medici del servizio integrativo di assistenza sanitaria e medici specialisti di cui agli artt. 51 e 52 della legge n. 740 del 1970, da un lato, e medici generali e per la specialistica ambulatoriale, dall&#039;altro &#8211; Invasione dell&#039;area della contrattazione collettiva con conseguente violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 21, commi 5 e 6. &#8211; Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. l). Sanita&#039; pubblica &#8211; Impiego pubblico &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Incremento e integrazione del trattamento economico dei direttori generali, sanitari e amministrativi degli enti e istituti sanitari &#8211; Violazione dell&#039;obbligo di copertura finanziaria degli oneri di spesa nonche&#039; del principio di riduzione dei trattamenti economici ricavabile dalla legislazione statale &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 26, che modifica l&#039;art. 17 della legge regionale 12 gennaio 2005, n. 1. &#8211; Costituzione, art. 81, quarto comma; d.l. 12 luglio 2008, n. 112 (convertito in legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 61, comma 14. Amministrazione pubblica &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Utilizzo di personale delle imprese appaltatrici &#8211; Ricorso del Governo &#8211; Preliminare individuazione delle disposizioni impugnate. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 30, che sostituisce l&#039;art. 25 della legge della Regione Puglia 3 agosto 2007, n. 25. &#8211; Costituzione, art. 97; d.l. 25 giugno 2008, n. 112, art. 18. Amministrazione pubblica &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Utilizzo di personale delle imprese appaltatrici &#8211; Imposizione dell&#039;obbligo di assunzione &quot;a tempo indeterminato&quot; del personale gia&#039; utilizzato dalla precedente impresa o societa&#039; affidataria dell&#039;appalto &#8211; Violazione dei principi di imparzialita&#039; e di buon andamento della pubblica amministrazione &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale parziale. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 30, comma 1, che sostituisce l&#039;art. 25 della legge della Regione Puglia 3 agosto 2007, n. 25. &#8211; Costituzione, art. 97; d.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 122), art. 18; d.l. 1\u00b0 luglio 2009, n. 78 (convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102), art. 19. Amministrazione pubblica &#8211; Norme della Regione Puglia &#8211; Utilizzo di personale delle imprese appaltatrici &#8211; Stabilizzazione di personale della precedente impresa o societa&#039; affidataria dell&#039;appalto, senza alcuna forma selettiva &#8211; Violazione dei principi di imparzialita&#039; e di buon andamento della pubblica amministrazione &#8211; Illegittimita&#039; costituzionale parziale. &#8211; Legge della Regione Puglia 25 febbraio 2010, n. 4, art. 30, comma 4, che sostituisce l&#039;art. 25 della legge della Regione Puglia 3 agosto 2007, n. 25. &#8211; Costituzione, art. 97; d.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 122), art. 18; d.l. 1 luglio 2009, n. 78 (convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102), art. 19. 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