Deliberazione Giunta regionale 25 settembre 2006, n. 1323

LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Visti:

– la Legge 144/99 “Misure in materia di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi all’occupazione e della normativa che disciplina l’INAIL, nonche’ disposizione per il riordino degli Enti previdenziali”, cosi’ come modificata con DLgs del 17/10/2006, n. 226 relativamente all’attuazione del diritto-dovere all’istruzione e alla formazione;

– la Legge 53/03 “Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull’istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale”;

– il DLgs 76/05 “Definizione delle norme generali sul diritto-dovere all’istruzione e alla formazione, a norma dell’art. 2, comma 1, lettera c), della Legge 28 marzo 2003, n. 53”, in particolare l’art. 1, comma 2 che ridefinisce come diritto all’istruzione e formazione, e correlativo dovere, l’obbligo scolastico e l’obbligo formativo cosi’ come definito dall’art. 68 della Legge 17 maggio 1999, n. 144;

– il DLgs 226/05 “Norme generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a norma dell’articolo 2 della Legge 28 marzo 2003, n. 53”, in particolare gli artt. 28 e 31 rispettivamente sull’attuazione del DLgs 76/05 dei primi tre anni degli istituti di istruzione secondaria superiore e dei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale nonche’ di abrogazione dei commi 1 e 2 dell’art. 68 della Legge 17 maggio 1999, n. 144 e di disciplina dei finanziamenti previsti per l’obbligo formativo da destinarsi all’assolvimento del diritto-dovere di cui al DLgs 76/05;

– la L.R. 30 giugno 2003, n. 12 “Norme per l’uguaglianza delle opportunita’ di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro” ed in particolare l’art. 27, comma 6, ove si stabilisce che “possono partecipare all’attuazione degli accordi di cui al presente articolo gli organismi di formazione professionale accreditati, selezionati con le modalita’ di cui all’art. 13, comma 3, lett. b), per lo svolgimento di progetti di durata almeno quadriennale”; richiamati:

– l’Accordo-quadro tra le Regioni, il Ministero dell’Istruzione, dell’Universita’ e della Ricerca (di seguito MIUR) e il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali (di seguito MLPS), approvato in Conferenza unificata il 19 giugno 2003 per realizzare, a partire dall’anno scolastico 2003/2004 e nelle more dell’emanazione dei decreti legislativi di cui alla citata Legge 28 marzo 2003, n. 53, un’offerta formativa sperimentale di istruzione e formazione professionale, secondo modalita’ differenziate per valorizzare le caratteristiche di ciascun territorio;

– il Protocollo d’intesa fra la Regione Emilia-Romagna, il MIUR e il MLPS siglato l’8 ottobre 2003 nel quale si specificano le modalita’ con le quali sul territorio dell’Emilia-Romagna sono attivati i percorsi integrati di istruzione e di formazione professionale per corrispondere e valorizzare le caratteristiche territoriali, nonche’ per l’integrazione delle risorse finanziarie e l’adeguamento degli strumenti operativi;

– l’Accordo fra la Regione Emilia-Romagna e l’Ufficio Scolastico regionale dell’Emilia-Romagna, sottoscritto il 19 febbraio 2004, nel quale si definiscono gli aspetti operativi relativi alla realizzazione dei percorsi integrati sul territorio dell’Emilia-Romagna;

– l’Accordo fra il Ministero dell’Istruzione, dell’Universita’ e della Ricerca, il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano, le Province, i Comuni e le Comunita’ Montane approvato in Conferenza unificata il 28 ottobre 2004 per la certificazione finale ed intermedia e il riconoscimento dei crediti formativi;

– l’Accordo integrativo dell’Accordo 19 febbraio 2004 fra l’Ufficio Scolastico regionale per l’Emilia-Romagna e la Direzione generale dell’Area Cultura, Formazione e Lavoro della Regione Emilia-Romagna, sottoscritto il 21 luglio 2005 nel quale si definiscono le modalita’ per la certificazione dei percorsi integrati sul territorio dell’Emilia-Romagna;

viste altresi’ le proprie deliberazioni:

– n. 1263 del 28 giugno 2004 avente ad oggetto “Approvazione disposizioni attuative del Capo II, Sezione III ‘Finanziamento delle attivita’ e sistema informativo’ della L.R. 12/03”;

– n. 259 del 14 febbraio 2005 avente ad oggetto “Approvazione Linee guida per la progettazione dei percorsi integrati”;

– n. 1234 del 25 luglio 2005 avente ad oggetto “Approvazione e finanziamento dei progetti di percorsi integrati nell’istruzione liceale di cui alla propria deliberazione 735/05”;

– n. 1517 del 26 settembre 2005 avente ad oggetto “Adozione elenco dei soggetti che realizzano i percorsi integrati nell’istruzione per l’obbligo formativo – a.s. 2005/2006 ed assegnazione risorse Legge 144/99 alle Province”;

– n. 735 del 9 maggio 2005 avente ad oggetto “Approvazione delle candidature per l’ampliamento di percorsi integrati nell’istruzione liceale”;

– n. 513 del 10 aprile 2006 “Aggiornamento elenco degli organismi di formazione professionale accreditati con delibera 778/04 ai sensi della normativa prevista dalle deliberazioni 177/03 e 266/05 e successive modifiche ed integrazioni; richiamato in particolare l’Allegato A della propria deliberazione n. 1517 del 26 settembre 2005, sopra citata, con la quale si adotta l’elenco dei soggetti e della relativa offerta formativa a programmazione provinciale e l’elenco dei soggetti che realizzano il percorso integrato nelle istituzioni liceali a programmazione regionale per la sperimentalita’ del primo biennio dei percorsi integrati nel diritto-dovere;

considerato che l’integrazione nelle istituzioni liceali procede con modalita’ analoghe a quanto si sta realizzando nelle istituzioni scolastiche di altra tipologia (I.T.I., I.P.S., I.T.C.) a programmazione provinciale, e che tutte le attivita’ sono programmate nel rispetto dell’art. 28 del DLgs 226/05 per l’assolvimento del diritto-dovere;

ritenuto opportuno, sentita la Conferenza regionale per il sistema formativo di cui all’art. 49 della L.R. 12/03 nella seduta del 26 luglio 2006, e acquisito il parere delle Amministrazioni provinciali nell’incontro del 28/6/2006, consolidare a livello di territorio provinciale la domanda e l’offerta di attivazione dell’ annualita’ 2006/2007 dei percorsi integrati, comprensive del nuovo biennio nell’istruzione liceale come riproposizione dell’offerta formativa e continuita’ delle candidature approvate di cui alla propria deliberazione 735/05, gia’ citata;

ritenuto altresi’ opportuno confermare a programmazione regionale:

– la conclusione del primo biennio di integrazione dei 12 progetti di integrazione nell’istruzione liceale, approvato con proprio atto n. 1234 del 25/7/2005, gia’ citato, avviati nell’anno scolastico 2005/2006;

– la prima annualita’ 2006/2007 del progetto Rif. P.A. 2005-260/Rer, approvato nel sopraccitato atto n. 1234/05 che, per le motivazioni ivi espresse e qui richiamate, non e’ stato attivato, slittando all’ anno scolastico 2006/2007 l’avvio del I anno;

– nonche’ le azioni di monitoraggio e di valutazione dell’offerta complessiva; dato atto che, per quanto concerne la programmazione delle attivita’ in diritto-dovere per il prossimo anno scolastico 2006/2007, le Province hanno gia’ espresso le proprie esigenze finanziarie e che queste sono state valutate anche in ragione dell’assegnazione delle risorse da parte del MLPS avvenuto con decreto direttoriale n. 37/II/06 del 27 febbraio 2006 avente ad oggetto l’assegnazione alle Regioni ed alle Province autonome del finanziamento per l’anno 2005 inerente le iniziative di cui all’art. 68 della Legge 144/99, cosi’ come modificato dall’art. 31 del DLgs 226/05;

visto il decreto direttoriale n. 37/II/06, sopra citato, con il quale il Direttore generale dell’Ufficio centrale per l’Orientamento e la Formazione professionale dei lavoratori del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali (di seguito UCOFPL) stabilisce l’assegnazione alle Regioni ed alle Province autonome del finanziamento per l’anno 2005 inerente le iniziative di cui all’art. 68 della Legge 144/99, cosi’ come modificato dal DLgs 226/05, piu’ volte citato, ed in particolare assegna alla Regione Emilia-Romagna la somma di Euro 7.644.488,00;

tenuto conto che con decreto direttoriale n. 234/V/04 del Direttore generale dell’UCOFPL sono state assegnate alla Regione Emilia-Romagna risorse inerenti le iniziative di cui all’art. 68 della Legge 144/99 pari ad Euro 6.869.921,00 e di queste risultano non ancora utilizzate risorse per Euro 1.207.000,00 e che pertanto appare opportuno finalizzarle per la parziale copertura dei costi della programmazione 2006/08;

considerato che, a seguito dell’incontro fra Regione e Province del 28 giugno 2006, finalizzato sia alla ricognizione del fabbisogno finanziario relativo ai percorsi integrati dell’anno scolastico 2006/2007, sia alla ridefinizione di aspetti gestionali, si e’ ritenuto opportuno:

– prevedere per la realizzazione dell’offerta integrata nell’istruzione di livello provinciale, la somma complessiva di Euro 7.592.461,00 per l’offerta di istruzione integrata nelle classi prime, seconde e terze gia’ programmate sul proprio territorio, nonche’ l’offerta di percorsi integrati nell’istruzione liceale per l’anno scolastico 2006/2007, e cosi’ ripartita: Bologna 1.305.800,00 Ferrara 601.505,00 Forli’-Cesena 645.468,00 Modena 688.000,00 Parma 897.800,00 Piacenza 718.000,00 Ravenna 691.500,00 Reggio Emilia 1.375.000,00 Rimini 669.388,00 Totale 7.592.461,00

– rinviare ad atti successivi la copertura finanziaria della programmazione dei percorsi integrati inerenti l’anno scolastico 2007/2008;

viste le seguenti leggi regionali:

– 40/01 “Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle L.R. 6 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4”;

– 43/01 “Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia-Romagna”;

– 21/05 “Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2006 e Bilancio pluriennale 2006-2008”;

– 14/06 “Assestamento del Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2006 e Bilancio pluriennale 2006-2008 a norma dell’art. 30 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di variazione”;

vista altresi’ la propria deliberazione n. 447 del 24/3/2003 recante “Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull’esercizio delle funzioni dirigenziali” e successive modifiche;

richiamate altresi’ le proprie deliberazioni nn.1057 del 24 luglio 2006 e 1150 del 31 luglio 2006; ritenuto che ricorrano gli elementi di cui all’art. 47, comma 2 della L.R. 40/01 e che pertanto l’impegno di spesa possa essere assunto con il presente atto per l’ammontare complessivo del finanziamento pari ad Euro 7.592.461,00;

dato atto dei pareri in ordine alla presente deliberazione, ai sensi dell’art. 37, comma 4, della L.R. 26 novembre n. 43 e della propria deliberazione 447/03 e successive modifiche:

– di regolarita’ amministrativa espresso dal Direttore generale Cultura Formazione e Lavoro, dott.ssa Cristina Balboni;

– di regolarita’ contabile espresso dal Responsabile del Servizio “Gestione della spesa regionale” dott. Marcello Bonaccurso;

su proposta dell’Assessore regionale competente per materia a voti unanimi e palesi,

delibera:

per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate, di:

1) disporre che dal prossimo anno scolastico 2006/2007 l’offerta integrata nell’istruzione liceale a programmazione regionale, il cui elenco dei soggetti costituisce l’Allegato 3, parte integrante del proprio atto n. 735/05, cosi’ come rettificato al punto 2 del dispositivo del successivo atto di approvazione e finanziamento n. 1234/2005, entrambi citati in premessa, costituisca ampliamento dell’offerta integrata a programmazione provinciale;

2) assegnare alle Province la somma complessiva di Euro 7.592.461,00 di cui Euro 1.207.000,00 con riferimento al decreto direttoriale del MLPS n. 234/V/04 ed Euro 6.385.461,00 con riferimento al decreto direttoriale del MLPS n. 37/II/06, di assegnazione alle Regioni ed alle Province autonome del finanziamento inerente le iniziative di cui all’art. 68 della Legge 144/99, cosi’ come modificato dall’art. 31 del DLgs 226/05, per l’attuazione del diritto-dovere di istruzione integrata nelle classi prime, seconde e terze delle istituzioni scolastiche I.T.I., I.P.S., I.T.C., gia’ programmate sul proprio territorio, nonche’ l’offerta di percorsi integrati nell’istruzione liceale per l’anno scolastico 2006/2007;

3) ripartire tra le Province tale somma cosi’ come di seguito indicato, secondo la programmazione dalle medesime prevista: Bologna 1.305.800,00 Ferrara 601.505,00 Forli’-Cesena 645.468,00 Modena 688.000,00 Parma 897.800,00 Piacenza 718.000,00 Ravenna 691.500,00 Reggio Emilia 1.375.000,00 Rimini 669.388,00 Totale 7.592.461,00;

4) impegnare la somma di Euro 7.592.461,00, registrata al n. 3994 d’impegno sul Capitolo n. 75658 “Interventi finalizzati all’obbligo di frequenza di attivita’ formative (art. 68, Legge 17 maggio 1999, n. 144) – Mezzi statali” – UPB 1.6.4.2 25340 del Bilancio per l’esercizio finanziario 2006, che presenta la necessaria disponibilita’;

5) stabilire che tali somme verranno erogate con atti del Dirigente regionale del Servizio “Programmazione e Valutazione progetti” ad esecutivita’ del presente atto, secondo le seguenti modalita’ gia’ adottate per l’offerta formativa dell’a.s. 2005-2006 di cui alla propria deliberazione 1517/05, ferme restando le valutazioni in itinere eseguite dall’Ente Regione sulla base dell’effettivo andamento della spesa interna (liquidita’ di cassa e rispetto dei vincoli dettati dal patto di stabilità):

a) una prima anticipazione pari al 30% delle assegnazioni di cui al presente atto ad approvazione dello stesso;

b) pagamenti intermedi sulla base degli stati di avanzamento della spesa dei beneficiari finali degli interventi, rilevata attraverso il sistema informativo della formazione professionale e validata dalla Provincia. Tali pagamenti potranno raggiungere il massimo del 65% degli importi assegnati alle Province;

c) il saldo sulla base dell’atto amministrativo provinciale di approvazione e chiusura dei rendiconti degli interventi finanziati con le risorse di cui al presente atto;

6) rinviare ad atti successivi la copertura finanziaria della programmazione dei percorsi integrati inerenti l’anno scolastico 2007/2008;

7) disporre la pubblicazione integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.